В Госдуму внесен проект закона, направленный на упрощение ввода в эксплуатацию построенных без разрешений многоквартирных домов. Строительная амнистия в масштабах страны должна помочь обманутым дольщикам и дальнейшей реализации нацпроекта.
Проект поправок в закон «О введении в действие Градостроительного кодекса РФ» Госдума должна рассмотреть в апреле этого года. К тому времени свой взгляд на инициативу должны высказать исполнительные и законодательные органы власти на местах. Петербургские парламентарии уже определились - по их мнению, массовая легализация самостроев грозит проблемами для будущих жильцов.
Доступный самострой
Вступление в силу закона позволит застройщикам в упрощенном порядке получать разрешение на ввод в эксплуатацию многоквартирных домов. Даже, если эти объекты возводились без разрешений на строительство, на неоформленных в законном порядке земельных участках, либо с иными нарушениями. Для этого компания должна обратиться в орган исполнительной власти, который занимается выдачей разрешений на строительство. Список необходимых для легализации объекта документов - минимальный. Например, проектную документацию с положительным заключением государственной экспертизы требуется предъявлять лишь при ее наличии. Все решения об отказе в выдаче разрешений на ввод могут быть оспорены в судебном порядке.
Авторы законодательной инициативы - член Совета Федерации Константин Титов, депутаты Госдумы Александр Хинштейн, Ольга Гальцева, Виктор Казаков и др.- полагают, что строительная амнистия позволит частично решить проблемы обманутых дольщиков. Они смогут во внесудебном порядке оформить свои права на объекты инвестирования. Кроме того, упрощенный и соответственно ускоренный ввод зависших на стадии госприемки объектов поспособствует реализации нацпроекта. Что актуально на фоне общего снижения объемов сдачи жилья в России.
Авторы отдельно подчеркивают, что амнистия не распространяется на всех участников рынка и не позволит недобросовестным застройщикам начать и завершить строительство новых домов. Будут легализованы лишь стройки, построенные на момент вступления закона в силу.
Антикризисный мотив
Данная инициатива у региональных законодателей восторга не вызвала. В четверг, 13 марта, законопроект обсудила комиссия Законодательного собрания Санкт-Петербурга по городскому хозяйству, градостроительству и земельным вопросам. И наложила отрицательную резолюцию. «Согласно проекту для легализации самостроя не требуется градостроительный план земельного участка, разрешение на строительство, проектная документация с госэкспертизой. А что будет с этим домом после пяти лет эксплуатации и кто будет отвечать, если он рухнет»,- недоумевает глава Комиссия Сергей Никешин. По его мнению, федеральная инициатива более актуальна для небольших поселений, но не для городов федерального значения. Например, в Петербурге, по словам депутата, в прошлом году контролирующие службы выявили 234 объекта, строительство которых велось без соответствующих разрешений. В итоге проект госдумцев парламентская комиссия не поддержала. Данное решение будет направлено в Комитет Госдумы по строительству и земельным отношениям.
В профобъединениях не столь категоричны. И оценивают законопроект с точки зрения перспектив дальнейшего снижения административных барьеров в строительной отрасли. «Любые инициативы, направленные на ускорение процедуры сдачи объектов в эксплуатацию являются разумными и оправданными. Разумеется, если они не приведут к снижению качества и безопасности строительных работ. Закон особенно это актуален в условиях кризиса - сокращение и упрощение процедур согласования сейчас является необходимой мерой. На рабочем совещании в Минрегионразвития, которое прошло в феврале, этот вопрос назывался одним из важнейших в комплексе антикризисных мер»,- говорит генеральный директор НП «Объединение строителей Санкт-Петербурга» Алексей Белоусов.
В Службе государственного строительного надзора и экспертизы комментировать федеральную инициативу отказались. По официальной статистике в 2008 году ведомство зафиксировало 851 нарушение на петербургских стройках. А по итогам первых двух месяцев 2009 года количество самостроев увеличилось - наложено 28 штрафов за строительство без разрешения против 11 штрафов, вынесенных за аналогичный период 2008-го.
|