Какая судьба ожидает обманутых вкладчиков?
Всякое мероприятие с участием общественности и представителей власти вызывает вопрос: прозвучит ли что-то конструктивное? Придут ли стороны хоть к какому-то соглашению? Поэтому отрадно, что круглый стол, организованный Ассоциацией строителей России, не только не свелся к забалтыванию темы, но был лишен и элементов скандала. То ли потому, что вопрос очень серьезный. То ли потому, что обманутые граждане смогли доходчиво, без эмоций высказать свое отношение. А скорее всего, из-за позиции городских властей, имеющих намерение со временем эту проблему решить.
Мошенники или безграмотные экономисты?
Отметим сразу, что под словом "власть" надо понимать лишь представителей мэрии Москвы. Притом, что обсуждаемая проблема охватила и столицу, и 20 городов области, никого из Администрации Подмосковья на этой встрече не было.
Само название мероприятия - "Строительные пирамиды России: мошенничество или экономический просчет?" - привело к возникновению дискуссии. Однако это менее всего было интересно обманутым вкладчикам. По какой статье накажут руководителя (если накажут вообще) - дело десятое. Так что интерес к проблеме носил чисто профессиональный характер. В результате, как резюме прозвучало следующее: строить обычно начинают с благими намерениями, потом руководство строительной компании запутывается в финансовых проблемах и начинает возводить пирамиды.
Казалось бы, двойные или тройные продажи квартир - это стопроцентные признаки откровенного мошенничества. Однако и это не всегда доказательство злого умысла, являющегося признаком мошенничества. Квартиры, например, перепродают, когда жильцы требуют возврата средств. А если учесть, что дела подобного рода сопровождаются полным беспорядком в финансовой и бухгалтерской отчетности, то установить, был ли злой умысел или речь идет об обычном разгильдяйстве - весьма непросто. Информация на этот счет представителей УБОП носила крайне неконкретный характер и сводилась к тому, что каждый случай является особым, и обобщения здесь неуместны. Интересно отметить, что именно работники УБОП вспомнили на встрече о страховании строительных рисков. Однако, как выяснилось, ни одного представителя страхового бизнеса на мероприятии не было.
Честных все-таки большинство
Представили мэрии, в частности, заместитель руководителя Департамента градостроительства Сергей Амбарцумян, посчитали нужным поставить точки над i: когда негативно говорят о строителях, то, как правило, имеют в виду не строителей, а инвесторов. Есть среди них и такие, кто часто меняют генподрядчиков, нанимая самые сомнительные компании. И это притом, что в Москве и области работают 90% успешных строительных организаций, которые часто сами становятся жертвами заказчиков (не получая вовремя зарплату и пр.).
Позиция С. Амбарцумяна была четко обозначена в том, что власти должны помочь семьям, которые оказались чуть ли не на улице, - продавшим квартиру и снимающим жилье в ожидании окончания строительства.
4 признака пирамиды
Сергей Канаев, генеральный директор компании "ПИК-Регион" рассказал об опыте достраивания своей компанией одного из объектов в Дмитрове. Выступление его, пожалуй, было самым интересным и конструктивным. Итак, администрация города обратилась к компании "ПИК-Регион", когда стало ясно, что ситуация с новым строительством идет, мягко говоря, вяло. Сначала компании было предложено взять один дом, построенный на 30% компанией "Стройметресурс". Потом заговорили о квартале, потому что катастрофа нависла уже над целым микрорайоном. В итоге, проблема была решена.
Достройка объекта не должна оказаться для компании лишь благотворительной работой. Прежде всего, это должно быть выгодно инвестору. Какие механизмы могут быть при этом использованы? По мнению С. Канаева, следующие: снижение доли города в инвестконтракте; компенсация затрат за счет выдачи участков; снижение стоимости арендной платы.
С. Канаев также четко сформулировал основные признаки строительной пирамиды. Их четыре.
1. Все квартиры изначально продают на 10-15% ниже рыночной cтоимости.
2. Учет продаж квартир ведется крайне неудовлетворительно. "Выверки" по двойным продажам оказались самой трудоемкой работой и длились несколько месяцев.
3. Бухгалтерская отчетность крайне неудовлетворительна. В графу затрат заносится то, что затратами по определению не является.
4. Возврат денег дольщику (в случае его отказа от участия) производится не целиком, а частично. Квартира при этом не становится юридически свободной - ее вновь продают, но уже дороже, чтобы рассчитаться по претензиям. Одну и ту же квартиру могут продавать до трех раз.
Проблема не только в законе
Что нужно сделать, если катастрофа все-таки произошла? Задавая вопрос, модератор круглого стола Матвей Ганапольский имел в виду частных инвесторов. А получил более жесткий ответ, связанный не с ними, а, поведением руководителей бизнеса: "Проблема, которую мы обсуждаем, - это проблема 2004 года. Когда Александр Тихонов (гендиректор и основной владелец Стройметресурса. - прим. автора.) докладывает, что со строительством все нормально, то таким образом он ставит крест на ее решении". Значит, жесткий контроль? Без сомнения, ответил на этот вопрос С. Канаев. Желательны ежемесячные проверки - по срокам, состоянию строительства и т.д.
Новый Федеральный закон РФ " Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости" тоже стал предметом обсуждения. Однако несовершенство закона и проблемы пирамид между собой никак не связаны. Сегодняшние разбирательства являются следствием времени, когда закона не существовало вовсе.
Сергей Круглик, руководитель Федерального агентства по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству, рассказал, какие изменения в законодательстве ожидаются в самое ближайшее время, то есть уже в декабре. По его прогнозу, будет снят пункт о солидарной ответственности банков. Проблема инженерных коммуникаций будет отнесена к ведению местных властей. Кроме того, подчеркнул С. Круглик, необходим закон "О саморегулируемых организациях".
Одна за всех
Обличителей на встрече было немало. Собственно, ими оказались практически все. Однако из "черного списка" перед лицом общественности не отважился предстать никто. За исключением председателя правления компании "Социальная инициатива" Натальи Карасевой. Интерес к ее персоне был немалый, тем более, что руководство компании уже давно не стремится к публичным выступлениям в связи с многочисленными претензиям к ним и со стороны властей, и дольщиков.
Все выступление Н. Карасевой сводилось к мысли, что успех строительства основывается на взаимодействии власти и бизнеса. А такого взаимодействия у нас нет. В Петербурге, к примеру, после выхода Закона " Об участии в долевом строительстве:" прошло несколько конструктивных встреч. Стороны - власть города и бизнес - договорились, как снять возможное напряжение, избежать негатива, возникающего из-за низкого качества введенного в апреле закона. В Москве ничего подобного не происходило. В результате, стройки не могут довести до конца десятки компаний в Москве и сотни в России. К ошибкам компании "Социальная инициатива" Н. Карасева отнесла недооценку паники вкладчиков, которая стала ответом на кампанию против СК в средствах массовой информации. В результате, сумма возвращенных частным инвесторам средств составила 2 млрд рублей. А это значительно больше того, что необходимо для завершения объектов. Компания построила в регионах страны социальные объекты на десятки миллионов рублей. При этом, заметила Н. Карасева, кри тикуя неудачи строительных компаний, почему-то никто не говорит о сумасшедшем росте стоимости инженерного оборудования и топлива.
В своей речи Н. Карасева была почти на сто процентов убедительна. Если бы не одна деталь: "неудачи" "Социальной инициативы" возникли задолго до выхода пресловутого закона:
Подписей много - виноват один?
В ходе обсуждения прозвучала нерадостная мысль о том, что гражданам, добровольно отдавшим свои средства неизвестно кому на непонятных условиях, особенно надеяться не на что. Вряд ли они получат ожидаемую площадь за ту сумму, которую внесли в 2003-2004 годах. Надо трезво оценивать ситуацию и не питать иллюзий. Особого восторга приглашенные дольщики на это замечание не выразили. Но парировали достаточно убедительно.
"В том-то и дело, - отозвалась одна из клиенток Стройметресурса, - что когда мы сдавали деньги этой компании, мы знали о ее крепких связях с администрацией города. Это было для нас гарантией! Так, может быть, спросить теперь с тех, кто имеет в администрации право подписи?" Почему никто из чиновников не хочет отвечать за свои действия, притом, что строительный проект требует прохождения множества инстанций и согласований?
Ключевой вопрос встречи прозвучал в самом ее конце. Одна из присутствующих вспомнила Конституцию Российской Федерации. Оказывается, ст. 53 главного закона гласит, что государство несет ответственность за действия и бездействие должностных лиц. Не с этими ли явлениями мы имеем дело сегодня?
* * *
Резюме из уст организаторов круглого стола и представителей мэрии прозвучало оптимистически. В течение двух месяцев в стройкомплексе столицы будут разработаны меры, направленные на решение рассматриваемой проблемы. По всей видимости, будут использован опыт и предложения Группы Компании "ПИК".
|